大地震が起こってしまった場合、誰が避難所を開いてくれるのでしょうか？市町村の職員はすぐに駆けつけてくれるなんてことは不可能です。学校の先生は、児童生徒の安全確保でせいいっぱいでしょう。そもそも夜間、学校が閉まっている時に地震が起きるかもしれません。

　その場合に、中心となって活動するのが避難所運営連絡会ですが、その委員も地域の住民です。それに避難所運営連絡会の委員だけではとても手が足りませんので、避難してきた住民と一緒になって避難所の開設と運営をしていく必要があります。

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